帝力，2025年2月19日（TATOLI）-来自东帝汶国家重建大会（CNRT）的政府议员帕特罗西尼奥·多斯·雷斯·费尔南德斯（Patrocínio dos Reis Fernandes）认为，首相凯·拉拉·夏纳纳·古斯芒（Kay Rala Xanana Gusmão）对已开始的欧库西（Oekusi）市镇的访问，是推动行政分权和地方权力实施的积极一步。
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“这是首相的专属权限，我们应当视此为一个积极的举措”，他在周三的议会驻地表示。
他指出，必须加快地方权力的实施，因为这是第八届宪法政府计划中的优先事项，因此本届政府持续在做相关准备工作。
“这些都是正在推进的步骤，显示出政府确实有认真落实的决心，首相亲自下到市镇了解实际情况，查看具体条件”，他补充道。
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此前，来自民主党（PD）的政府议员曼努埃尔·诺罗尼亚（Manuel Noronha）呼吁第八届政府优先落实行政分权和地方权力。
他认为，行政分权和地方权力非常重要，必须做出相关决策，不能将所有事务都集中在国家层面，因为发展需要深入基层。
“根据议员团的观点，国家应从基层建设起，因此所有事务都应下放到基层，让他们自行决策。作为一个国家，这一点至关重要，无论是否愿意，都必须加速分权，将权力交给基层，让他们能够自我发展，而中央政府仅负责监督。我们希望在2025年底或未来几年，能将地方权力交给已符合条件的市镇，因为我们看到一些市镇已经满足了相关标准”，他强调。
民主党通过国家行政部（MAE）对政府的观察显示，政府有强烈意愿推动行政分权和地方权力，因此在2025年国家总预算（OJE）中，已将部分权限交由市镇当局管理。
“例如在农业、教育、卫生、行政等领域。也就是说，政府已有举措通过2025年预算将部分权限下放，我们将观察他们的项目执行情况和预算使用情况。如果能按照计划和预算执行，就意味着他们已具备实施地方权力的能力”，他表示。
此外，这位议员还继续呼吁市镇当局做好人力资源准备，以接受地方权力。
来自东帝汶国家团结复兴党（KHUNTO）的反对派议员路易斯·罗伯托（Luís Roberto）希望政府能加快地方权力的实施，避免所有事务都集中在首都帝力，导致所有人都涌向帝力。
“因此，实施地方权力法，让市镇的人民更加主动，在经济上为自己的市镇做出贡献，而不是都跑到帝力来。因为只有人民最大程度地参与，经济才能在各自的市镇、村落和社区发展。这正是我们的目标，相关法律已经制定，我们要求政府尽快落实，让人民感受到从基层到上层经济发展的成果”，反对派议员表达了期望。
分权是国家建设的重要阶段
来自人民解放党（PLP）的反对派女议员玛丽亚·安吉丽娜·萨门托（Maria Angelina Sarmento）认为，行政分权和地方权力是国家建设过程中的重要阶段，因为市镇在分权后，将减少对石油基金的依赖，政府已赋予他们权限去自行寻找收入来源并管理市镇的财政。
“另一个问题是，现在大家都担心人们都到帝力来谋生，因为我们的行政分权政策尚未有效将服务下放到市镇，所以我们看到最近与行政遣返相关的事件，导致人们返回各自市镇。按理说，执政多年的政党应该已经分析过问题，因为他们有长期执政的经验，但却未能激励人们在自己的市镇工作，导致人们不得不逃到帝力”，她担忧地表示。
这位反对派女议员呼吁政府继续为市镇准备人力资源和其他条件，以实施地方权力。
“政府表示将准备地方机构，以便根据法律规定随时实施分权，这是一个很好的想法，因为有时我们没有在基层做好人员准备，如果只是单纯分权，可能会带来负面后果，比如缺乏良好的治理、糟糕的管理，以及资金无法投入到生产性领域，无法从基层向上创造收入。多年来我们一直在讨论能力建设，但现在必须开始行动”，她建议道。
议会此前已通过了2021年11月10日的第23/2021号法律《地方权力和行政分权法》，2021年11月4日的第22/2021号法律《市镇选举法》，以及2023年5月31日的第16/2023号法律《市镇财政法》和《市镇选举法》。
《地方权力和行政分权法》以集体责任为基础，在全国范围内为代表性机构定义了组织、权限、运作和组成方式，这些都在法律中有所规定。
《地方权力法》旨在将国家公共服务下放到基层，或将全部权限赋予市镇，让他们自行制定计划、项目和预算。
此外，分权法旨在让中央政府将此前未下放的权限转移给市镇。
要实施《地方权力和行政分权法》，需要改善基础设施、准备充足资源以及其他相关条件。
记者：Nelson de Sousa
编辑：Rita Almeida