帝力，2025年2月3日 (TATOLI)-第九届宪法政府通过国家行政部（MAE）向各市级行政单位授予机构性行政分权，作为实施行政分权和地方权力的准备工作的一部分。
国家行政部地方分权与地方政府总干事安东尼奥·古特雷斯表示，地方权力通过分权战略旨在通过地方当局拉近与民众的服务距离，促进农村地区的私营部门发展以提升服务质量，将地方服务整合为合作伙伴，并通过地方权力基础推动公民民主参与分权，从而加强国家在各地区的机构建设。
关于准备阶段的进展，他表示实施基于法律第5条的规定，该条款涉及公共行政，并强调尊重分权原则。
因此，第一阶段的行政分权将权限授予相关当局，目前有八个市级行政单位和四个市级当局，各有其行政体制，但目前的财产和财务体制尚未完全建立，因为这只是初始阶段。
“随后，在第九届宪法政府期间，将继续推进并修改相关法令，涉及市级行政单位和市级当局的特定法规，修改2023年11月23日的第84号法令，进入第二阶段，我们已经迈向机构性行政分权。因此，我们的目标是建立一个强大且可信的国家机构”，他在TATOLI Faról周一的独家直播采访节目中表示。
他还提到，此举的重点在于任命市级当局，目前所有市级单位已全部转型为当局，结构已完善，行政上设有三个秘书处，第一阶段仅设一个负责总体事务的秘书处，但现在正逐步进入地方权力准备阶段，12个市级当局主席已就位，包括阿陶罗行政当局主席及其市级秘书处。
“每个秘书处承担其行政和财务角色，管理国家总预算（OJE），通过预算政策审查委员会（KROP）和地方层面的年度行动计划，识别现有资源，按人员级别确定薪资框架，并进行人员mapping和年度行动计划，制定人力资源培训计划、年度投资计划以及年度采购计划”，他补充道。
这位总干事表示，已赋予的权限体现了领导机构人员的相应能力。第二个秘书处负责市级综合发展计划，涉及市级投资方向、人力资源及社会经济方面，随后制定短期、中期和长期计划。这些计划将提交市级协调委员会，共同讨论并提供意见，技术上由负责市级投资规划事务的秘书处牵头制定。
“另一个重要方面是投资，如何获取基础设施基金来资助相关项目。我们讨论的是地方权力的基础设施是否已到位，地方议会和地方行政机构的办公场所是否已具备，如何规划这些议会，并根据市级选举法确定时间。如果条件已具备，目前的准备工作正在进行中”，他解释道。
此外，社会事务方面，如自然灾害管理，需制定计划并识别自然灾害风险区域及紧急干预措施，这体现了机构能力。政府政策角色则由当局主席和三位秘书承担，其中财务事务秘书负责保障相关工作。
除此之外，国家行政部及其他实体已向各市级单位下放了19项服务。“其中19项市级服务，有10项来自部级部门，在第一阶段已下放至市级单位，中央层面也有9项服务，近期通过第九届政府及国家行政部部长于2024年3月下放，包括国家村庄发展计划（PNDS）在内的8项自主服务，总计19项服务已分配至各市级单位”，他透露。
当前政府改变了以往准备行政分权的模式，逐步向下层级推进，尽管尝试中遇到挑战，但现政府已调整市级当局的法规，部级技术小组已完成向下层级的全面支持，并制定政策，确保培训、协助、 сопровождение、监督和评估已下放服务的实施情况。
他表示，作为财务事务秘书，如何管理当局的行政和预算融资，按现有类别编制报告，直接通过系统与财政部对接，而非通过国家行政部，各当局需在预算政策审查委员会、财政部及国家议会中提交各自预算并进行讨论，这是地方权力的准备阶段。
另一项准备工作是单一窗口服务，已在包考和马纳图图设立，并将扩展至所有市级单位，短期内将在阿陶罗启动，因为相关设施已准备就绪。
“在单一窗口提供综合服务，涵盖所有19项市级服务及预算管理，监督通过市级门户网站传输至各地单一窗口，民众可在此办理身份证、护照、选民卡等服务，目标是将政府服务更贴近民众”，他强调。
他补充道，市级层面已建立市级门户网站，每个市级单位有各自的概况及其潜力，如农业等领域。
他认为，需要评估各市级单位的最低条件，以修改现有法律，如行政分权和地方权力法、市级财务法及市级议会选举法，以适应当前实际情况。
国家行政部正在准备材料，用于评估市级单位的最低条件，以便未来实施行政分权和地方权力。
“现在第九届政府正在评估现有条件，查看已完成的内容，结构上是否已填补，部门负责人和科室数量如何，岗位是否已根据第86号部级法令设立相关科室和单位，是否已全部就位，讨论未来地方权力的建立，人员是否已准备好并部署到位，这是我们的目标”，他补充说。
通过最低条件评估后，政治上可向公众宣布某市级单位已准备好迈向地方权力，因此这一准备和最低条件评估将在今年启动。
国家行政部今年的优先事项是继续加强市级服务，加速准备进程，重点推动培训、采购和规划、公共预算管理、公共财务管理能力建设、单一窗口服务，建立整合的村庄和社区信息系统，以加速行政分权和地方权力的实施。
记者：Nelson de Sousa
编辑：Rita Almeida