帝力，2025年1月22日（TATOLI）——亚洲正义与权利组织（AJAR）的研究员伊诺森西奥·沙维尔表示，东帝汶第九届宪政政府推动行政分权和地方权力的举措，是一项旨在将公共行政管理回归到各市镇的政策。
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“我们对政府的这一举措表示赞赏，他们已经考虑根据东帝汶民主共和国宪法第5条和第72条实施地方权力或行政分权。过去20多年来，政策设计一直集中于帝力，吸引了所有人来到这里生活。通过这项分权政策，公共行政管理将回归到各市镇，同时也将帝力的人口分散到各个市镇，这是一项很好的政策，”这位研究员在法罗尔的工作地点接受TATOLI通讯社采访时表示。
他指出，一旦分权政策实施，地方政府就能根据各自市镇的需求进行发展。
“在我们看来，分权非常重要，因为在市镇层面能解决的事情就不需要再提交到中央政府。一旦分权实施，我们也会有市镇议员、市镇权威主席，以及能够反映人口数量的预算计划，这些将成为公共政策和市镇的优先议程，”他说道。
他还表示，实施行政分权和地方权力的政策将极大帮助中央政府的工作，并减少中央层面的官僚体系。
根据研究结果，他提到，目前东帝汶的体系高度集中，许多事务都集中在帝力，这也导致大量人口迁往首都帝力生活和谋生。
此外，他指出，东帝汶的公共行政法律禁止冗长的服务流程，例如护照办理，有些人在市镇申请，但仍需到帝力处理。
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“我们为什么不向下分权呢？有很多事情可以直接授权给市镇权威主席，让他们履行行政职能。一直以来，我们的行政运作高度集中，包括每年国家总预算的分配。根据2024年7月25日会议的结果，预算讨论显示，国家总预算的98%都分配给了帝力，而分配给市镇的百分比非常少。如果实施分权，市镇的预算比例应该可以提高，”他表示。
他还提到，如果第九届宪政政府能在2026年实施行政分权和地方权力政策，将极大改善各市镇的行政运作。
“根据我们的研究，一旦分权实施，政府必须仔细关注那些缺乏自然资源的市镇。因为有些市镇——我就不具体点名了——自然资源非常有限。那么该如何处理？是转为区域管理还是其他方式？我们必须认真考虑，以免在实施过程中引发社会分裂，”他说道。
此前，政府于2019年3月13日通过了第11/2019号政府决议，涉及行政分权策略的执行及地方权力代表机构的设立，依据东帝汶民主共和国宪法第5条，内容如下：
- 国家应尊重领土组织，遵循公共行政分权原则，并设立地方权力代表机构，这将有助于批准行动日程；
- 法律草案将确定国内不同层级的特征，以及这些机构的行政权限；
- 欧库西·安贝诺和阿陶罗将获得特殊的行政和经济待遇。
同时，也基于东帝汶民主共和国宪法第72条（关于地方权力），内容如下：
- 将建立地方权力机构，由集体成员组成，拥有代表机构，负责组织公民参与解决社区自身问题，促进地方发展，且不影响国家的参与；
- 地方权力机构的组织、权限、运作和组成将依法规定。
此前，国民议会（PN）已于2021年11月10日批准了第23/2021号法律包，包括地方权力和行政分权法；2021年11月4日通过的第22/2021号市镇选举法；以及2023年5月31日通过的第16/2023号市镇财政法和市镇选举法。
与此同时，2025年国家总预算为全国各市镇分配了资金，每个市镇将获得700万美元，用于市镇内的各项活动，并为行政分权和地方权力的实施进程做好准备。
记者：霍滕西奥·桑切斯
编辑：坎西奥·希梅内斯