帝力，2025年2月11日 (TATOLI)—国家议会（PN）在周二的全体会议上，通过了第15/VI(2a)号法律提案，即对2007年1月18日第18号法律的首次修订，处于一般性讨论阶段。
议员们批准了关于过渡性招聘非东帝汶籍法官和公设辩护人的法律提案，以及对2011年8月17日第9号法律的第二次修订，该法律批准了行政、财政及审计高等法院的组织架构。
“我们希望加快相关程序，因此这项国际法官、检察官和公设辩护人的招聘提案以38票赞成、0票反对和14票弃权获得通过。在一般性讨论中，该法律获得通过，”国家议会议长玛丽亚·费尔南达·莱（Maria Fernanda Lay）在议会全体会议厅内宣布。
随后，议会将该法律倡议送交负责司法和宪法事务的A委员会，以便在具体性讨论阶段进一步处理该法律。
根据《国家议会规程》（RPN）第109条第1款，具体性讨论将逐条聚焦于法律内容，不涉及后续条款中规定的其他事项。
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在最初的发言中，司法部长（MJ）塞尔吉奥·霍尔奈（Sérgio Hornai）作为第九届宪法政府的提案发起人，向国家议会表示感谢，感谢议会提供机会提交该法律提案进行修订。
他解释说，该法律提案旨在引入针对过渡性招聘非东帝汶籍法官、检察官和公设辩护人的具体改革思路，以便他们能够从事三项重要工作：加强检查、咨询和指导服务。
“该法律的主要目标是强调现行结构法律的重要性，尽管目前仍存在一些空白，但通过这种方式可以进一步强化现有法律，”他补充道。
主要原因在于，法律规定东帝汶人在制定此类法律时，也需要对前来司法机构任职的国际法官和公设辩护人进行评估。
这项法律旨在进一步赋权或提供法律工具，使司法权威机构能够拥有更多权力，从而通过最高司法委员会做出重要且实用的决策，以满足加强司法系统的需求。
部长指出，多年来，从一个政府到另一个政府，都在努力加强司法权威机构的人力资源。
然而，从2002年到2017年，制定了一项重要法律，强调并规范了如何招聘外籍法官和公设辩护人，以便他们能够为加强司法权威机构提供服务。
“所有这些都将听取最高委员会的意见，来自法院、检察院和公设辩护机构的相关委员会，因为这项法律旨在进一步强化重要要求，特别是通过该法律提案补充国家三大机构的需求，”这位政府官员表示。
该法律提案还考虑了主权机构，特别是政府和国家议会，以便在服务理念上进行协调，关注其重要性，尤其是在评估方面。之前的法律规定政府与最高委员会合作，在五年期限内进行定期评估。
但通过此次提出的法律提案，也将关注期限问题，以便根据招聘法官、检察官、公设辩护人以及晋升的情况进行调整，同时必须持续、定期进行检查，以应对当前的需求。
根据塞尔吉奥·霍尔奈的说法，所有这些措施旨在进一步思考如何扩展服务并增加人力支持，特别是对法官、检察官和公设辩护人。
同时，也旨在扩展全国范围内的司法地图，覆盖一审和二审法院，并在必要时与司法机构法律进行协调。
“所有这些措施都旨在贡献力量，正如政府在其动机陈述中所表达的，这项法律旨在现代化并进一步丰富一些内容，从而在合法利益的基础上，为司法权威机构提供更巩固、结构化和系统化的服务，同时加强更好的控制，”司法部长强调。
具有过渡性质的法律应对职能行使
这项法律具有过渡性质，旨在应对法官的职能行使，同时进一步赋权东帝汶人，消除他们在参与或处理复杂案件时的疑虑，这些案件的复杂性取决于具体事实、证据和法律依据，所有这些都将为相关服务提供支持。
因此，司法部长塞尔吉奥·霍尔奈代表政府表达了一个重要观点，即这项结构性法律在推动司法部门改革政策方面发挥了作用，填补了现有的空白或缺失，尽管尚未完全补充，但作为国家能够满足所有需求的一种方式。
司法部长请求国家议会运用其自身权限，进一步丰富该法律提案，使其成为一项实用、高效且有效的提案。
根据A委员会对该法律提案的初步评估报告和意见，讨论和一般性投票的议程条件已具备。
此外，委员会对该法律项目的意见认为其值得获得赞成票，未发现原则性或系统性问题。
根据法律提案的原始文本，政府打算修订现行法律（2017年1月18日第1号法律）中的八个条款，即第1、2、3、4、5、7、12和13条。
根据《国家议会规程》第105条第1款，一般性讨论聚焦于法律项目或提案的原则和体系。
另一方面，反对党议员团来自 东帝汶独立革命阵线（FRETILIN）的阿尼塞托·隆吉尼奥斯·古特雷斯·洛佩斯（Aniceto Longuinhos Guterres Lopes）指出，从联合国东帝汶过渡行政当局（UNTAET）时期至今的26年间，东帝汶尚未对司法部门的人力资源进行良好投资，因此现在需要招聘外籍法官和公设辩护人，因为人力资源不足。
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政府议员团来自东帝汶重建全国大会（CNRT）的纳塔利诺·多斯桑托斯（Natalino dos Santos）认为，该法律提案确实反映了政府将司法改革作为优先事项的政策。
“因为长期以来，我们看到司法部门的一些决定让我们感到遗憾，我们并不是要干预法官的权限，但我们看到一些问题，特别是在国家三大司法机构的质量和数量上，资源非常有限，包括人力资源不足导致大量案件积压，因此存在一些需要改进的空白，”这位议员表示。
他指出，长期以来，法院本身存在双重角色，法官既在法院任职，也在审计法院担任法官。
“我举一个例子，我们看到一些决定在审计法院的报告中存在矛盾，引用其他内容并发现一些证据事实，但在法院本身的决定中却出现矛盾。这需要改革，”他对此表示担忧。
这位议员同意该提案中关于临时招聘的建议，以提供咨询、检查和指导，为法官和公设辩护人争取时间进行培训，并与外籍法官和公设辩护人进行协调，提升自身能力。
在发言中，许多议员对司法机构人力资源不足表示担忧，这影响到大量积压案件，因此请求政府优先加强司法中心，提升司法权威机构的能力。
记者 : 纳尔逊·德索萨（Nelson de Sousa）
编辑 : 朱莉娅·查塔琳娜（Julia Chatarina）