帝力，2025年1月27日 (TATOLI)—国家议会（PN）在周一的全体会议上，以58票赞成、0票反对、0票弃权的结果，通过了2023年国家总账目。
“这份总账目已获批准，”国家议会议长玛丽亚·费尔南达·莱（Maria Fernanda Lay）在全体会议厅内宣布。
来自政府党团、隶属东帝汶国家重建大会（CNRT）的议员塞德莉齐亚·法里亚·多斯桑托斯（Cedelízia Farria dos Santos）对第九届宪政政府表示赞赏，因为其履行了法律承诺，按时并按照规定向国家议会提交了2023年国家总账目。
“今天我们进入2023年国家总账目的辩论环节，我继续对第九届政府表示赞赏。因为在2023年，第九届政府执政仅六个月，就完成了一系列工作。我们知道、见证并批准了政府的五年计划，批准了组织架构，批准了2023年修正预算和2024年预算，同时还完成了2023年国家总账目的编制工作，今天我们在此进行辩论，”她表示赞赏。
这位议员表示，2023年国家总预算（OJE）由两届政府执行，即第九届政府和第八届政府。
来自反对党团、隶属东帝汶独立革命阵线（FRETILIN）的议员玛丽亚·安杰莉卡·兰热尔（Maria Angélica Rangel）表示，国家总账目是一份会计文件，反映了公共行政实体在某一财政年度内的支出和收入执行情况。
“审计院在针对2023年国家总账目的报告和意见中提出了一系列观察意见，显示向审计院提交账目的公共实体数量有所增加。FRETILIN党团祝贺政府，因为其付出了巨大努力，强制公共实体履行法律义务，”她对此表示赞赏。
这位议员还表示，此次辩论是国家议会根据宪法第95条第3款e项赋予的职责，对国家总预算进行年度监督的重要职责。
国家议会通过了2022年12月21日第15/2022号法律，批准了2023年国家总预算为21.557亿美元，涵盖公共行政部门、中央行政子部门、社会保障子部门以及帝汶欧库西安贝诺特别行政区（RAEOA）子部门。但通过2023年8月第17/2023号法律，国家议会批准了修正预算，将初始预算总额下调至19.26亿美元。
来自政府党团、隶属民主党（PD）的议员亚历山德里诺·阿丰索·努内斯（Alexandrino Afonso Nunes）呼吁各实体在使用人民资金时必须负责任。
“正如总理一再提醒我们的那样，我们必须负责任地使用人民的资金。因此，今天我们进行政治和技术辩论，讨论审计院的报告和意见。审计院是宪法赋予权限的机构，负责评估2023年国家总预算执行的合法性，即国家收入和支出的情况，”他强调。
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这位议员指出，在深入分析后，他认为报告和意见中发现的不一致和不足之处不仅是第九届政府的责任，也与第八届政府共同承担责任。
“因为我们知道，2023年经历了性质、优先事项和计划不同的两届政府执政，”他补充道。
来自反对党团、隶属人民解放党（PLP）的议员玛丽亚·安杰莉娜·萨门托（Maria Angelina Sarmento）对审计院及国家议会负责公共财政事务的C委员会的报告和意见表示赞赏，认为其批评和建议具有建设性。
同样，来自反对党团、隶属东帝汶国家团结复兴党（KHUNTO）的议员安东尼奥·韦尔迪亚尔·德索萨（António Verdiál de Sousa）继续呼吁政府妥善管理国家预算，为人民带来更好的生活。
C委员会提出20项建议
C委员会在针对2023年国家总账目的意见中，向政府提出了以下20项建议：
1. 完善目前公共行政部门和服务机构使用的现金基础会计系统，开始准备并提交国家财务报表，同时采用权责发生制会计视角，包括制定符合国际标准（IPSAS）的全面会计计划，以提升执行机构目前制作的财务报告质量。
2. 确保社会保障和其他公共实体的预算执行情况完全纳入国家总账目，并在国家综合财务报表中体现。
3. 纠正财务合并中的错误，例如2023年国家石油和矿产管理局（ANPM）现金余额和收入的核算问题，以提高公共综合账目的准确性。
4. 改进年度预算规划流程，确保国家总预算（OJE）的编制和执行基于现实的收入和支出预测。
5. 明确列出由石油基金转移支付支持的经常性支出和资本支出的百分比，以提高透明度。
6. 对由石油基金转移支付支持的投资项目进行详细影响评估，并向国家议会公布结果。
7. 加强国家内部审计系统，以便对财务和预算管理进行适当且及时的监控和评估。
8. 以透明方式记录和报告预算中的追加拨款及政府以国家名义提供的担保，详细说明受益实体及未及时规范的原因。
9. 制定和引入更清晰的绩效指标，以监控政府计划的有效性。
10. 审查并调整预算规划标准，使其符合国家实际需求，避免在预算执行期间频繁调整计划。
11. 促进国内收入增长和经济多元化，减少对石油基金的依赖，确保其长期可持续性。
12. 避免在没有正当理由的情况下更改财务报表，以减少审计院批评的数据不一致问题。
13. 在国家总账目中实施现金余额报告的控制机制，确保其准确性。
14. 确保子部门之间的公共转移支付标准符合公共利益。
15. 加强基础设施项目管理，持续监控和评估，特别是涉及大量公共资源使用的重大项目，确保按时完成并保证质量。
16. 确保国家总预算和国家总账目中的公共价值一致且可核对。
17. 优先考虑预算效率，将公共资源分配到能带来重大社会影响和经济回报的领域。
18. 公布关于所有基金执行情况的详细财务报表，包括人力资源资本发展基金等。
19. 改进并报告公共债务情况，包括偿还期限和债务管理成本。
20. 优化社会保障储备基金的财务管理，保护其财务资源，避免可能导致国家损失的高风险投资。
政府代表、财政部长桑蒂娜·卡多索（Santina Cardoso）表示，财政部已记录C委员会和审计院的建议，并始终优先考虑跟进和落实这些建议。
记者 : 尼尔森·德索萨（Nelson de Sousa）
编辑 : 朱莉娅·查塔琳娜（Julia Chatarina）