帝力，2025年1月22日（TATOLI）——东帝汶国立大学（UNTL）负责研究与合作的副院长弗朗西斯科·苏亚雷斯（Francisco Soares）表示，政府推动行政分权和地方权力政策的实施非常重要，但是在葡萄牙语国家共同体（CPLP）成员国中，东帝汶是唯一尚未落实这一政策的国家。
“我们看到，在所有CPLP国家中，只有东帝汶尚未实施行政分权和地方权力。虽然相关法律已经存在，但为何迟迟未执行。不过，我们注意到现任政府有强烈的意愿去推动实施，这一点非常重要，尤其是在当前全球化背景下，”这位学者在本周三于UNTL凯科利校区接受TATOLI通讯社采访时表示。
他指出，行政分权旨在关注社区在多个方面的参与，特别是与公共服务快速响应相关的事务。
“这之所以重要，是因为我们已经将权力下放给各市，让他们自行管理行政事务。比如修缮一些小路，他们无需再向中央政府请示，可以直接在本地做出决定。这是推动我们自下而上发展的重要一步，”他补充道。
需要彻底改变思维方式
他进一步表示，如果执政党过于关注党派色彩，行政分权和地方权力的实施将难以顺利推进。因此，要让分权政策有效落实，必须彻底改变人们的思维方式。
“当某个党派执政时，应该注重个人的智力能力，而不是只看谁对党派的投入更多，即便能力不足。这正是我们面临的问题，对行政分权和地方权力的实施产生了负面影响。那些有能力进行管理的人应该继续利用这些有才干的人才，”他解释说。
他认为，政府有多种分权模式可供实施，但关键在于执政者的态度，因此需要有坚定的意愿来落实相关法律和计划。
“近年来，我们看到了很多进展，尤其是在行政分权方面，例如许多事务已下放至各市。但政治分权仍需改进，这是目前的主要短板。行政方面已经做得很好，唯独政治层面需要进一步完善，”他说道。
此前，国会（PN）已通过一系列法律，包括2021年11月10日通过的第23/2021号地方权力及行政分权法，2021年11月4日通过的第22/2021号市级选举法，以及2023年5月31日通过的第16/2023号市级财政及市级选举法。
与此同时，2025年国家预算为全国各市划拨了资金，每市将获得700万美元，用于市级各项活动及准备行政分权和地方权力的实施进程。
政府通过国家行政部（MAE）已对2019年3月13日通过的第11/2019号政府决议进行修订，该决议涉及行政分权战略的执行及地方代表机构的设立。
2019年3月13日通过的第11/2019号政府决议基于东帝汶民主共和国宪法第5条第1款，规定国家尊重领土组织，遵循公共行政分权原则，并设立地方代表机构，以利于行动日程的批准和实施。
在此之前，部长会议已批准由国家行政部长托马斯·罗萨里奥·卡布拉尔（Tomás do Rosário Cabral）提交的多个项目，包括：
一项法令，规范单一窗口和市级门户的运作，以加强行政分权及东帝汶公共服务的现代化。
单一窗口将在全国各市及阿陶罗岛实施，提供面对面、移动和电话服务，从而简化行政程序，提高效率，并促进公共行政与市民之间的互动。
移动服务将通过适配的流动结构在偏远地区提供。
该法令还整合并扩展了市级门户的功能，作为获取信息和电子公共服务的中央平台，促进透明度和公民参与。
这些创新措施包括强制公开市级管理信息、提供在线行政服务以及加强社会监督工具。
这些措施旨在提升公共服务质量，降低运营成本，并推动更高效、更具参与性的地方治理，遵循宪法原则和政府的分权战略。
政府决议项目，涉及2025-2028年行政分权战略及地方代表机构设立的执行，已在部长会议上获得批准。
这一措施旨在重申政府巩固行政分权战略及持续推进地方代表机构设立进程的决心。
该政府决议制定了2025至2028年的年度计划，包括在全国范围内设立单一窗口服务、加强市级机构能力、制定与地方权力相关的法规以及更新选民登记数据库。
在后续阶段，将创造条件举行市级选举，为当选的市级负责人提供能力建设，并评估分权进展。
战略执行的协调工作将由国家行政部负责，该部门需提交半年度报告，说明已取得的进展及面临的挑战，以确保进程的持续性和有效性。
该决议废除了之前的第45/2020号政府决议（2020年12月9日），并在公布后的次日生效。
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记者：Hortencio Sanchez
编辑：Cancio Ximenes