帝力(Dili)，2025年5月12日 (TATOLI)–司法部长(Ministru Justisa)塞尔吉奥·霍尔奈(Sergio Hornai)表示，公众对土地问题一直感到担忧，但目前国家地籍系统(Sistema Nasionál Kadastru, SNC)已协助技术人员开展数据勘测工作，今年将完成约500个地块的登记。
“我们已经建立了国家地籍系统，目前正在持续推进相关进程，尤其是在东部地区的数据勘测工作已取得进展。今年，我们将努力完成大约500个地块的登记，其中东部地区已有约200个地块完成相关工作，”这位部长周一在帝力总统府(Palásiu Prezidensiál Dili)对记者表示。
他还提到，目前团队正在加紧完成行政程序，以便根据第13/2017号法律的规定，将相关地块提交审批并颁发所有权证书。
“因此，团队正在全力开展工作，我们还将在欧库西安贝诺特别行政区(Rejiaun Administrativa Espesiál Oé-Cusse Ambeno, RAEOA)推进相关项目，因为大家都知道，欧库西安贝诺是东帝汶(Timor-Leste)一个重要的飞地。目前，该地区共有3824个地块正在处理中，我们希望从总计324,111个地块中逐步完成分配工作。同时，技术团队也在核实土地占有者的身份信息，并尽力解决一些遗留问题，”他补充道。
他表示，政府无法在短时间内处理如此大量的地块，但将尽最大努力在2028年政府任期结束前完成相关工作。
民间社会对国家地籍系统影响的分析
执行摘要指出，获取土地及土地权利是保障所有公民基本权利的基础。
然而，在东帝汶(Timor-Leste)，土地权利问题一直是一个重大挑战。自国家独立以来，东帝汶政府及其国际合作伙伴已采取多种措施加强全国土地管理体系，但尽管付出了诸多努力，各类问题依然存在。
由24个关注土地事务的非政府组织组成的土地网络(Rede ba Rai)撰写了这一详细报告。
土地网络及其成员自2002年起便在这一领域积累了丰富经验，并在过去11年中持续监测土地管理和登记工作。其成员包括律师、调解员、研究人员和社区动员者。
此次研究主要聚焦于国家地籍系统(SNC)自2014年启动至2019年底的土地登记进程，该项目由东帝汶政府委托给两家私营公司(GMN-H 和 ARM-APPRIZE)执行。
在研究中，土地网络识别出SNC实施的土地登记过程中的优势与不足，以及该进程对个人和社区土地权利的影响。
这项研究基于定性和定量研究方法，覆盖了8个市镇以及欧库西安贝诺特别行政区，研究时间为2018年2月至12月，其中包括2018年8月在科瓦利马市镇(Kovalima)开展的一项案例研究。
研究团队由经验丰富的实地研究人员和法律问题分析律师组成。
如果土地登记过程得以妥善执行，它将成为促进正义的机制，例如推动性别平等，并确保所有人享有平等的土地获取机会。
然而，如果缺乏适当的程序和谨慎操作，土地登记反而可能成为不公正的根源，仅让少数人得以维护自身土地权利，而损害他人的利益。如果登记过程不完善，往往会加剧与土地相关的矛盾和不公，使问题解决变得更加困难。
在启动SNC之前，政府曾通过美国国际开发署(USAID)支持的“我们东帝汶的土地”(Ita Nia Rai, INR)项目积累了土地登记经验。2012年，土地网络对该项目进行研究，发现了一些缺陷。
“我们东帝汶的土地”(INR)本可为东帝汶政府发展SNC提供借鉴，帮助其吸取教训，避免重蹈覆辙。INR的一些积极经验已被纳入SNC，例如免费土地登记。然而遗憾的是，正如本次研究所显示，SNC仍存在诸多问题，且未能充分吸取INR的经验教训。
研究表明，法律框架是土地登记过程中的一大挑战，同时SNC的实施在多个方面也违反了相关法律。首先，法律的衔接存在问题。
土地登记工作在相关法律通过之前便已启动，而目前规范该进程的法律为《不动产所有权界定特别制度》(Rejime Espesiál ba Definisaun Propriedade ba Bens Imobiliáriu– Lei 13/2017)。
记者：霍滕西奥·桑切斯(Hortencio Sanchez)
编辑：坎西奥·希梅内斯(Cancio Ximenes)